En la iniciativa de Ley de Ingresos para 2020, Carlos Miguel Aysa, igual que su antecesor, subestima los ingresos estatales, al presentar al Congreso un monto de 21 mil 982 millones de pesos, entre 1,722 y 2,284 millones menos que las recaudaciones proyectadas para 2019. Estas cantidades las ejercería a través de un fondo, discrecionalmente.

Por Daniel Sánchez

CAMPECHE, Cam. 28 de noviembre del 2019.- Siguiendo al pie de la letra el guión dejado por Alejandro Moreno Cárdenas, su sustituto Carlos Miguel Aysa González presentó una iniciativa de Ley de Ingresos al Congreso del Estado, que subestima los ingresos estatales para el año 2020 por un monto de mil 722 millones de pesos, los cuales ejercería discrecionalmente en el periodo electoral venidero.

Aysa González hizo llegar el proyecto de Ley de Ingresos del Estado de Campeche para el ejercicio fiscal del año próximo desde el 19 de noviembre, pero hasta ahora, se le dio entrada en la sesión del Congreso del Estado y contempla un gasto total de 21 mil 982 millones de pesos, pero espera recaudar 23 mil 704 millones al concluir este año, de acuerdo con los anexos de las iniciativas presentadas.

Sin embargo, los ingresos podrían llegar hasta los 24 mil 166 millones de pesos, según la tendencia de los ingresos estatales hasta el 30 de septiembre del 2019, y los recursos excedentes podrían alcanzar los dos mil 284 millones de pesos para 2020.

Los ingresos extraordinarios provendrían principalmente del gasto federalizado, aprobado por la Cámara de Diputados federal y propuesto por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, ya que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020 incluye participaciones, aportaciones y convenios por 21 mil 77 millones, como reconoció el propio secretario de Gobierno, Pedro Armentía López.

Específicamente, en el rubro de participaciones federales hay una subestimación de mil 566 millones de pesos, ya que a nivel local se consideran solamente ocho mil 722 millones y a nivel federal, 10 mil 288 millones de pesos.

Estos recursos, supuestamente excedentes, serían ejercidos en lo que le parezca y le plazca a Aysa González, porque no vienen etiquetados y son considerados de “libre disposición” y para ello, se remitirían al Fondo para Inversión Pública Productiva del Estado de Campeche para el ejercicio del 2020, donde el Ejecutivo estatal decide a su antojo. Estos recursos se estarían ejerciendo, incluso, en el año 2021, en pleno proceso electoral estatal.

El Fondo se crea a partir del artículo 14 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, que señala que los remanentes se destinarán a la “inversión pública productiva, a través de un fondo que se constituya para tal efecto, con el fin de que los recursos correspondientes se ejerzan a más tardar en el ejercicio inmediato siguiente”, o sea, que los recursos del ejercicio fiscal de 2020 podrán ejercerse hasta en 2021.

Esta vez, la Ley de Ingresos estima que el año próximo, la administración estatal recaudaría unos dos mil 60 millones de pesos, equivalente al 9.3 por ciento del total de los ingresos, y el 90.7 por ciento restante, unos 19 mil 992 millones de pesos, provendrían del gobierno federal.

La iniciativa de Aysa

La iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Campeche, para el ejercicio fiscal 2020, estiman ingresos presupuestarios por la cantidad de 21 mil 982 millones 741 mil 867 pesos, con un crecimiento de 3.8 por ciento con respecto a la cifra aprobada para el ejercicio fiscal 2019.

En ingresos tributarios, específicamente impuestos, se estima recaudar para el ejercicio fiscal 2020, la cantidad de mil 398 millones 763 mil 356 pesos y representa un incremento de 0.6 por ciento, respecto al recurso aprobado para el ejercicio fiscal 2019.

En ingresos no tributarios, se estima recaudar para el ejercicio fiscal 2020, la cantidad de 660 millones 986 mil 264 pesos y representa un incremento de 11.2 por ciento, respecto al recurso aprobado para el ejercicio fiscal 2019.

En derechos, se proyecta la cantidad de 572 millones 104 mil 451 pesos.

En productos, la recaudación por este concepto se proyecta por la cantidad de 67 millones 708 mil 620 pesos.

En aprovechamientos, se espera para el ejercicio fiscal 2020, la cantidad de 21 millones 173 mil 193 pesos.

En participaciones, aportaciones, convenios, incentivos derivados de la colaboración fiscal y fondos distintos de aportaciones, se prevén 19 mil 922 millones 992 mil 247 pesos.

Por las participaciones del Ramo 28, se estima percibir ocho mil 654 millones 96 mil 392 pesos y representa un incremento de 1.9 por ciento respecto al recurso aprobado para el ejercicio fiscal 2019, en donde se presupuestan ingresos por el Fondo General de Participaciones de cinco mil 433 millones 110 mil 665 pesos; por el Fondo de Fomento Municipal, recursos por 373 millones 863 mil 353 pesos; por el Fondo de Fiscalización y Recaudación, 243 millones 940 mil 589 pesos; por el Fondo de Extracción de Hidrocarburos, mil 811 millones 315 mil 967 pesos; del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, 65 millones 206 mil 989 pesos; del IEPS de Gasolina y Diésel, 201 millones 658 mil 829 pesos y por el Fondo del Impuesto Sobre la Renta, 525 millones de pesos.

Por aportaciones, se presupuesta recibir recursos por la cantidad de ocho mil 866 millones 648 mil 745 pesos, lo que representa un incremento de 4.2 por ciento, respecto al recurso aprobado para el ejercicio fiscal 2019, provenientes del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), cuatro mil 626 millones 908 mil 122 pesos; del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), mil 703 millones 669 mil 6 pesos; del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), 934 millones 727 mil 788 pesos; del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal (Fortamun), 652 millones 812 mil 688 pesos; del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), 400 millones 376 mil 301 pesos; del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), 110 millones 939 mil 582 pesos; del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), 171 millones 658 mil 496 pesos, y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), 265 millones 556 mil 762 pesos.

Por convenios, se presupuestan ingresos por las Aportaciones federales a los Convenios que se suscriben y ejercen por el Estado la cantidad de mil 769 millones 46 mil 318 pesos y representa un incremento de 5.5 por ciento, respecto al recurso aprobado para el ejercicio fiscal 2019.

Los incentivos derivados de la colaboración fiscal, representarán a la Hacienda Pública estatal la cantidad de 158 millones 683 mil 350 pesos.

Finalmente, los fondos distintos de aportaciones son representados por el Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos, y se proyecta un ingreso por la cantidad de 474 millones 517 mil 442 pesos.